Analizując powyższą kwestię zacząc
należy od wskazanej w art. 704 KC definicji wadium, zgodnie z ktorym
w warunkach aukcji albo przetargu można zastrzec, że przystępujący
do aukcji albo przetargu powinien, pod rygorem niedopuszczenia do
nich, wpłacić organizatorowi określoną sumę albo ustanowić
odpowiednie zabezpieczenie jej zapłaty.
Instytucja wadium określona
przewidziana została także w art. 45 ustawy Prawo zamówień
publicznych, w myśl którego zamawiający żąda od wykonawców
wniesienia wadium, jeżeli wartość zamówienia jest równa
lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie
Prawa zamówień publicznych. Zgodnie z art. 148 ww. ustawy
jeżeli wadium było wpłacone w pieniądzu, wykonawca może wyrazić
zgodę na zaliczenie kwoty wadium na poczet zabezpieczenia.
W wyroku z dnia 20 marca 2012r. Sąd
uwzględniając skarge Organu podkreślił, że jeżeli w
specyfikacji przetargu określono, że wadium pieniężne oferenta,
którego oferta została przyjęta, zostaje zarachowane na
poczet ceny nabycia, na co wybrany wykonawca, poprzez przystąpienie
do przetargu, wyraża zgodę, to niewątpliwie w tym momencie
następuje zapłata części ceny za dostawę towaru, będącego
przedmiotem przetargu.
W opinii NSA wskutek zaliczenie wadium
na poczet ceny nabycia nie traci ono swoich dotychczasowych funkcji,
podobnie zresztą jak zadatek czy zaliczka. Zdaniem Sądy uwzględnić
przy tym należy, że zabezpieczająca funkcja wadium uregulowana
została na wzór zadatku i wyraża się ona w tym, że jeżeli
od zawarcia umowy uchyla się zwycięski uczestnik, organizator może
pobraną jako wadium sumę zachować albo dochodzić zaspokojenia z
przedmiotu zabezpieczenia zapłaty wadium. Z kolei jeżeli od
zawarcia umowy uchyla się organizator przetargu, zwycięski
uczestnik może żądać zapłaty podwójnego wadium albo
naprawienia szkody.
Podsmuowując NSA wskazał, że wybór
w przetargu oferenta stanowi jednoznaczne określenie dostawy towaru
pod względem podmiotowo-przedmiotowym, a gdy towarzyszy mu
zaliczenie wadium na poczet ceny nabycia, oznacza uiszczenie części
ceny przed wykonaniem dostawy towaru, co zgodnie z art. 19 ust. 11
ustawy VAT rodzi w podatku od towarów i usług powstanie
obowiązku podatkowego z tego tytułu.
Wyrok powyższy potwierdza
dotychczasowe orzecznictwo m.in. wyrok z 22 września 2009 r., sygn.
akt I FSK 1434/09.
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz